編者按：

習(xí)近平總書記強調(diào)，“要深化國有企業(yè)改革，完善企業(yè)治理模式和經(jīng)營機制，真正確立企業(yè)市場主體地位，增強企業(yè)內(nèi)在活力、市場競爭力、發(fā)展引領(lǐng)力”。近年來，省屬企業(yè)扎實推進市場化改革，體制機制不斷健全，企業(yè)活力和市場竟?fàn)幜Τ掷m(xù)增強，深化改革工作取得了積極成效。然而，部分省屬企業(yè)“總部機關(guān)化”問題仍十分突出，一定程度上制約了國企改革的縱深推進，影響了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和跨越發(fā)展，亟待采取有效措施切實加以解決。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，落實中省有關(guān)工作要求，切實解決省屬企業(yè)“總部機關(guān)化”問題，進一步整治形式主義、官僚主義，加快推進市場化改革，提升企業(yè)管理水平和治理能力，省國資委決定開展省屬企業(yè)“總部機關(guān)化”問題專項整改工作(以下筒稱“專項整改工作”)。陜西有色金屬集團網(wǎng)站對該專項整改工作予以宣貫。

8月19日，省國資委印發(fā)了《陜西省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于開展省屬企業(yè)“總部機關(guān)化”問題專項整改工作的通知》（陜國資改革發(fā)〔2020〕139號），陜西有色金屬集團黨委高度重視，于8月21日對“總部機關(guān)化”問題專項整改工作進行了安排部署，夯實了責(zé)任，分解了任務(wù)。

《通知》指出，此次專項整改工作的主要內(nèi)容有：

一、“優(yōu)化組織體系、明晰職能定位。各企業(yè)要結(jié)合行業(yè)和企業(yè)實際，聚焦主責(zé)主業(yè)，進一步明晰總部定位和管控模式，制定完善總部職能、機構(gòu)和崗位設(shè)置調(diào)整方案。優(yōu)化總部機構(gòu)設(shè)置，探索推行“扁平化”“大部門制”“項目制”管理，建立更加合理的組織體系。戰(zhàn)略管控型總部部門數(shù)量原則上設(shè)置8個左右(不含黨組織的工作機構(gòu))，戰(zhàn)略+運營管控型總部部門數(shù)量原則上設(shè)置10個左右(不含黨組織的工作機構(gòu))，對標(biāo)行業(yè)先進，嚴(yán)控總部人員數(shù)量.建立市場化職級名稱體系，規(guī)范總部機構(gòu)名稱和職務(wù)稱謂。

二、精簡審批事項、加大授權(quán)放權(quán)。各企業(yè)要制定完善總部權(quán)責(zé)事項清單、總部授權(quán)放權(quán)事項清單，厘清總部與所屬企業(yè)的權(quán)責(zé)界面，梳理非總部職責(zé)事項，精簡合并審批、審核、備案事項，加大授權(quán)放權(quán)力度解決總部“一把抓”問題。整合多頭審批、多頭報備的相同或相近事項，確保審批備案事項減少20％以上。除干部工作備案事項外，其余備案類事項不得以“事先備案”“事先溝通一致”等名義行“審批”“核準(zhǔn)”之實。健全內(nèi)控體系，加強風(fēng)險防控和內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。

三、優(yōu)化工作流程、提升運行效率。各企業(yè)黨委要制定完善黨委(黨組)會、董事會、總經(jīng)理辦公會決策事項清單，合理確定黨委(黨組)會前置研究討論事項范國，發(fā)揮黨委(黨組)把方向、管大局、保落實的作用，防止黨委(黨組）會過多過細研究具體事項，制定規(guī)章制度修編清單，做好“立改釋”工作，解決制度“打架”“盲區(qū)”和針對性，操作性不強等問題。加快推進集團管控信息化建設(shè)，切實推動管理創(chuàng)新，持續(xù)提升管理水平，健全總部部門間以及總部部門與所屬單位間高效溝通協(xié)調(diào)機制、推行一類事項由一個部門牽頭辦理，壓縮管理鏈條、精簡審批流程、減少協(xié)辦會簽部門、縮短審批時間，提升辦事效率。

四、改進文風(fēng)會風(fēng)、規(guī)范檢查調(diào)研。各企業(yè)黨委要嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神和整治形式主義、官僚主義的要求，制定會議、文件和檢查管理計劃，大幅減少文件、會議和檢查數(shù)量。加強發(fā)文必要性和發(fā)文范圍的審核把關(guān)，力求行文“確有必要、注重效用”，嚴(yán)格控制發(fā)文規(guī)格和篇幅，杜絕文件照抄照搬，不斷提高文件質(zhì)量。嚴(yán)格控制層層轉(zhuǎn)發(fā)文件，嚴(yán)格控制以部門名義發(fā)文。已通過會議方式布置工作的，原則上不再另行發(fā)文。加強會議計劃管理和審核把關(guān)。能合并、套開的會議原則上不單獨召開，可通過電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻召開的會議不召開現(xiàn)場會議?？珊喜?、協(xié)同開展的檢査要合并安排。注重調(diào)研實效，以解決實際問題為目的，多到困難突出、情況復(fù)雜的基層一線進行調(diào)研。建立調(diào)研臺賬制度，注重研究問題，及時跟蹤、定期反饋問題解決情況。

五、轉(zhuǎn)變工作方式，強化服務(wù)意識。各企業(yè)要推行首問負(fù)責(zé)制、一次告知制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制、轉(zhuǎn)變行政化管理方式，增強總部價值創(chuàng)造、服務(wù)支撐功能。打通信息壁壘，加大信息共享力度，原則上相同的數(shù)據(jù)，基層企業(yè)只填報1次。對于能夠采用信息化手段直接收集到的數(shù)據(jù)資料，不得再要求基層企業(yè)填報。從嚴(yán)規(guī)范履職待遇和業(yè)務(wù)支出有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，厲行節(jié)約，不講排場。開展基層企業(yè)對總部服務(wù)評價，并將評價結(jié)果納入年度考核，切實提升總部人員的服務(wù)意識和服務(wù)水平。

六、打造人オ隊伍，轉(zhuǎn)變思想觀念。各企業(yè)要制定完善人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，深入推動選人用人制度市場化改革，完善人才發(fā)展規(guī)劃和動態(tài)管理制度，建立科學(xué)有效的選人育人用人機制。注重從基層企業(yè)選拔優(yōu)秀人才，加大總部與基層企業(yè)人員交流力度，提升具有基層經(jīng)驗的總部人員比例。強化專業(yè)培訓(xùn)，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)能力強、服務(wù)水平高的總部員工隊伍。開展形式多樣的主題宣傳教育活動，推動總部人員提高思想認(rèn)識，強化市場意識、效率意識、服務(wù)意識，充分發(fā)揮企業(yè)文化在轉(zhuǎn)變行政化“上下級管理”觀念、推動總部去機關(guān)化中的重要作用。